湖北日報訊圖為：濱江美景
圖為：東風公司老河口東風創普專用汽車公司專用汽車生產線
圖為：澤森電子科技公司自主研發生產的植保無人機
圖為：“黨建+產業發展”模式引導黨員致富能手傳授花卉種植技術
圖為：楚凱冶金公司20萬噸廢舊鉛酸蓄電池回收利用生產線
圖為：維美生物科技公司日化用品灌裝生產線
圖為：梨花大道景觀帶
圖為：百裡生態丹渠

風起鄂北，潮湧漢江；水鄉花都，閃耀荊楚。
過去5年，老河口市在搶抓機遇中拉開發展框架，在轉型攻堅中提升綜合實力，在從嚴治黨中凝聚黨心民心，開創瞭改革發展新局面，譜寫瞭歷史前進新篇章。
2016年，老河口市取得瞭“2233”良好成績：舉辦瞭國土綠化、智慧城市2個全省現場會；榮獲瞭國務院落實政策措施“免督查”待遇、全國第三批國傢新型城鎮化綜合試點2個國傢級大禮包；經濟規模進入3.0時代，全省縣域經濟排名前進3位，位列二類縣市第4位。
未來5年，老河口市將牢固樹立“五大發展理念”，以“133”工程為總抓手，進一步優化政治生態、經濟生態、自然生態，追求人才紅利、改革紅利、生態紅利，力爭實現經濟總量占襄陽十分之一、人均主要經濟指標在漢江流域縣市中爭當第一、在全省縣域經濟綜合考核二類縣市中位列前三甲，奮力建設現代產業之城、精致宜居之城、改革開放之城、幸福安康之城、法治文明之城，全力打造漢江生態經濟帶綠色明珠。

招商引資持續發力

“發展是‘第一要務’，招商引資是‘一號工程’。”老河口市市委書記鄭德安說。
面對新經濟、新政策、新格局“三個倒逼”形勢，老河口市堅持招商引資“一號工程”不動搖，堅持以新經濟倒逼招商引資提力加速，用招商引資培育新動能、發展新經濟。
5年間，老河口市先後引進中國能建集團、中建集團、中交集團、中農批、阿裡巴巴、湖北能源集團、武商集團、人福藥業等一批央企國企和上市公司落戶，累計到位資金832億元。
實施“1+5+2”機制。“1”即成立產業發展委員會，由該市市委書記擔任政委，市長擔任主任，相關職能部門參與，動員全市幹部群眾投入招商引資工作；“5”即5個產業發展領導小組，下設再生資源產業、日用消費品產業、裝備制造及汽車零部件產業、生物醫藥科技及紡織服裝產業、現代服務產業5個產業招商分局；“2”即構建“招商引資、項目建設、產能釋放”三位一體的招建工作體系和“產業發展領導小組+產業招商局+相關職能部門+產業園區”四位一體的招商工作體系。
壯大招商力量。實行全員招商，營造心往一處想、勁往一處使的招商氛圍；實行要員招商，從全市選拔精兵強將充實到招商一線，增強專業招商團隊“戰鬥力”；實行大員招商，對重點在談項目采取市領導跟蹤包保，確保項目快推進、快落地、快見效。
圍繞重點招大引強。重點圍繞再生資源、日用消費品、裝備制造及汽車零部件、生物醫藥科技及紡織服裝和現代服務產業，精準發力招工業項目、產業集群項目，招大引強，向大項目靠攏，向大企業進軍，加粗延長產業鏈條。
創新方式提高實效。采取“政府投重資產，企業投輕資產”招商模式，深度配套產業園區基礎設施建設，縮短企業投資周期，讓企業有更多精力發展產業；做強股權招商，對新興產業項目、高新技術項目、重大項目等，引導產業投資基金給予跟投，做大產業投資基金；創新金融招商，對有自主品牌的優質企業，積極引進券商或產業運營商，對其資產進行收購、整合，采用證券化融資，減少企業重資產持有量，增強企業生產流動性。
今年前4個月，該市黨政主要負責人以上率下，先後奔赴北京、上海、廣州、深圳等地，累計拜訪企業652傢；累計新簽約項目52個，簽約額83.35億元，新註冊項目28個，實現瞭招商引資工作新的突破。

項目建設如火如荼

眼下的老河口市，處處湧動著項目建設的熱潮。
在頤高電子商務產業園內，該項目副總經理柴濤介紹，一期工程正在實施商戶招商率向入住率轉化，二期工程城市資源館正在進行裝修和招商，網貨博覽城已與全國多傢生產廠傢簽訂意向協議。
今年一季度，該市完成開工項目14個，總投資32.7億元，其中：億元以上開工項目8個，總投資18.65億元，工業項目7個，總投資16.65億元。“今天的投資結構，就是明天的產業結構。”老河口市市長張學林說。近年來，老河口市積極開展“重大項目開工月”及周六下工地、解難題、促進度活動，促簽約項目開工，開工項目加快建設，在建項目竣工投產，確保項目建設持續穩步推進。
項目建設“一督到底”。在繼續實行“五個一”包保責任制的基礎上，該市進一步強化過程管理，細化項目路徑，編制《項目建設競賽路線圖》，做到建設內容具體明確，建設時間細化到月，工程進度數字化管理，工作流程和責任主體一目瞭然。
項目服務再精細。招商引資主體單位在項目洽談中積極幫助投資業主做好項目分析，項目簽約後主動履行服務與督辦並重的職責，督促業主制定好項目推進的時間表、路線圖。在項目建設過程中，主動協調解決問題，力爭項目早竣工早投產。
資金瓶頸再突破。該市抓住契機，積極向上爭取各類債券的發行和項目專項資金、調度資金。先後發行8億元城投債，利用中小微企業產業發展、助保貸、支農支小、政銀企合作和產業扶持等5支基金撬動銀行等社會資本為企業融資約15億元，50傢企業在武漢股權托管交易中心掛牌，10.4億元的建投公司債券即將發行。
落實力度再強化。職能部門進一步轉變工作作風，加強對項目報批、許可等環節的指導，為項目建設創造良好的政策和服務環境，各主體單位加強與項目包保市負責人及項目服務人員、項目業主、市直有關方面的聯系和溝通，落實入園企業“一站式”秘書服務、限時辦結和“三張清單”、調度考核、結果運用等制度。
檢查考核再跟進。項目建設主體單位每周梳理問題清單，每月考核通報重點產業項目、項目前期手續辦理、問題清單落實情況，每季度全面考核排序通報，培植先進典型。

改革創新釋放活力

改革是發展的動力，創新是發展的靈魂。
圍繞強動能推進各項改革，既抓重要領域、重要任務、重要試點，又抓關鍵主體、關鍵環節、關鍵節點，紮實推進自上而下的“承接式”改革，努力爭取搶前爭先的“試點性”改革，勇於對制約和影響經濟社會發展的各個環節進行“自主性”改革。
近年來，老河口市堅持把改革創新作為增強發展活力的致勝法寶，以問題為導向，在關鍵領域改革上邁出瞭實質性步伐，增創瞭發展新優勢。
作為全國首個縣級市智慧城市時空信息雲平臺試點與全國第三批智慧城市專項試點，“智慧老河口”總投資2億元，於2014年1月正式啟動。經過2年多的精心打造，一張覆蓋全市的智慧大網已經初具雛形。
積極部署政務資源目錄服務系統、智慧城管、智慧社管、農博士微信平臺、智慧兒童安全監護、平安校園、掌上老河口等31大項259小項應用系統，覆蓋政務、產業和民生三大重點領域，全面實現社會治理科學化、公共服務便捷化、產業發展信息化、城市管理精細化。
打造城市公共數據中心，點擊鼠標、敲敲鍵盤，全市1032平方公裡電子地圖和影像圖，18平方公裡三維實景、15平方公裡市政道路街景和100多公裡地下管網便會躍然眼前。這幅融合瞭統計、氣象、公安、民政、衛生等眾多部門的文本、圖像、視頻等信息的大圖紙，實現瞭城市管理的可感知、可透視、可量測和可控制，充分發揮瞭智慧城市的管理服務功能。
老河口蹄疾步穩推進政府機構改革、行政審批制度改革、戶籍制度改革、鄉鎮綜合執法改革、食品藥品體制改革等“承接性”改革，在優化行政服務，提升行政效能上取得重大突破；大膽探索推進“智慧城市”“多規合一”、林業產權制度和教育信息化改革等“試點性”改革，在堅持先行先試、爭取政策優勢上取得重大成效；立足實際推進“區鎮合一”、教育“去行政化”、PPP模式、國有投資公司市場化轉型等“自主性”改革，在破除要素制約，釋放發展活力上取得重大進展。
該市的改革工作走在全省前列，獲得多項省級、國傢級試點示范，獲得國務院“免督查”待遇和激勵政策支持，成為全國第三批國傢新型城鎮化綜合試點，PPP經驗在中國首屆PPP論壇上向全球推介。

生態興城再展新顏

“預處理後的企業廢水，先經過專用管道進入集水點檢測，再輸送到工業廢水處理廠處理後達標排放，這不僅加強瞭廢水管控，更保證瞭達標排放。”6月8日，老河口市生物醫藥科技產業園“一企一管”改造項目負責人陳文澤介紹，這個項目雖然投資1000餘萬元，但很值得，能有效收集和集中處理企業排放的廢水。
實施“一企一管”改造，隻是老河口市實施“全域生態建設”、打造漢江生態經濟帶綠色明珠的一個縮影。
老河口漢江過境58公裡，引丹渠流經50餘公裡，57座大中小型水庫廣佈城鄉，水利資源可謂得天獨厚。為讓“碧水”長流，老河口全面打響以梨花湖為首的江河湖庫保護“碧水”保衛戰：砸資10多億元，關停搬遷沿江化工企業20多傢；實施城市截污工程，率先在襄陽各縣市中實現瞭城區生活污水達標排放；重拳整治非法采砂點和碼頭，拆除非法砂石采集點51個；全水域取締網箱養魚，7座水庫納入飲用水源保護地；城鄉生活垃圾無害化處理實現全覆蓋，形成瞭“戶分類、村收集、鎮轉運、市處理”全域生活垃圾處理體系……
辛勤耕耘，終得回報。境內漢江流域段水質長年維持Ⅱ類，水庫水質達Ⅲ類，城鄉集中式飲用水源地水質達標率100%，城市污水處理率100%。
實施“綠滿老河口”行動，讓綠色永駐。按照“資源化、專業化、功能化、產業化、生態化”理念，老河口統籌謀劃、全域推進綠化工作，探索瞭“多途徑增綠、多元化覆綠、多模式添綠、多層次鋪綠”的經驗做法。近年來，該市人工造林3.65萬畝，綠化升級道路732.9公裡，建設“綠色鄉村”144個，新增城市綠化面積94.65萬平方米，創造瞭125天植樹100餘萬株的丹渠綠化和新316國道近兩個月植樹73萬株的奇跡。
實施“藍天行動”，讓空氣清新、天藍水碧成為常態。2016年，老河口市空氣質量年有效監測天數為354天，其中主城區空氣質量優良天數達到310天。今年，出臺多項舉措，淘汰黃標車、燃煤小鍋爐，加強城市揚塵污染控制，完成8個領域揮發性有機物治理，投入400萬元采購秸稈禁燒“藍天衛士”系統。
思路圍繞生態轉,發展圍繞生態幹。老河口結合實際打出瞭改造升級傳統產業、培育發展新興產業的組合拳。循環經濟產業集聚態勢凸顯，楚凱冶金、湖北津泰、葛洲壩環嘉、中船工業等一大批知名企業相繼落戶，循環經濟產業園成為國傢區域性大型再生資源利用基地和國傢新型工業化示范基地；智能制造再上新臺階，澤森電子自主研發的第六代掃地機器人已批量生產，航拍無人機、植保無人機進入試產階段；新能源領域實現突破，湖北能源集團投資10億元興建的年發電量6000萬千瓦時三澗山光伏發電項目並網發電；“水鄉花都”品牌叫響，今年春季吸引50餘萬人次遊客前來賞花、踏青。

黨建工作守正出新

近年來，老河口市委堅持把抓黨建作為最大政績，把講政治落實到黨建工作各方面，力推黨建工作守正出新、向上向好，努力營造山清水秀的政治生態。
落實主體責任堅持政治屬性。老河口市委把市鄉領導班子換屆後的第一年作為“作風建設年”“基層黨建年”，強化主業主責意識，把全面從嚴要求貫穿始終。成立落實全面從嚴治黨主體責任辦公室，制定履行主體責任路線圖、時間表，推動黨建工作項目化、路徑化。建立黨建聯系點制度，簽訂黨建工作責任狀，開展抓基層黨建市鄉村三級聯述聯評聯考，健全月督辦、季拉練、年述評落實鏈條，層層傳導壓力、級級壓實責任。
加強基層黨建強化政治功能。堅持市委領導，發揮機關、非公、社會、教育、衛生等5個社會工委作用，著力構建“1+5”黨建工作領導體系，分領域推進黨建工作。堅持以“五強創示范”全覆蓋為總抓手，以“三個一工程”（一隻羊，抓班子帶隊伍；一把米，抓發展壯實力；一份情，抓作風增感情）為重點，建立以兩鄉結對子、支書講法子、任務列單子、拉練曬面子、績效排位子為內容的“五子齊抓”機制，實施整鄉提升、整市推進計劃，推動基層黨的組織建設全面進步、全面過硬。紮實推進發展壯大村級集體經濟、整頓24個軟弱渙散基層黨組織等重點任務。
選拔任用幹部突出政治標準。按照“人崗相適、人盡其才、各得其所、幹事創業”的原則，改進動議醞釀、民主推薦、組織考察的方式方法，嚴把選人標準，選出好幹部、配出強班子。深入實施年輕幹部成長工程，探索“行動培訓”模式，舉辦經濟類年輕幹部培訓班，選派108名年輕幹部開展進項目擔任服務秘書、進企業擔任廠長助理、進社區擔任志願使者、進農村擔任第一書記，圍繞改革發展需要配齊項目辦、新城辦、改制辦等領導專班力量，確保幹部工作向中心任務聚焦、為改革發展聚力。

本文來源：荊楚網-湖北日報

圖文：老河口：綠色明珠耀荊楚

創新人才工作突出政治引領。改進“小漢口人才支持計劃”，實施小漢口名師工程、名醫工程、文化名人名傢工程、藍領工程、企業傢成長工程“五大工程”，激發各類人才創新創造創業活力。依托力達創業園、頤高電商產業園、中農批產業園建立人才創新創業綜合平臺；整合該市行政審批、工商稅務、註冊登記等資源建設人才創新創業超市，構建有利於人才幹事創業就業的良好環境，努力釋放人才紅利。


(原標題：圖文：老河口：綠色明珠耀荊楚)

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責任編輯：王曉易_NE0011

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